“三级书记”联动齐抓。bst365官网_3654687_bt365投注将农村集体资产清查清收工作作为市乡村三级党组织书记“一号工程”，市乡村分别成立由党组织书记任组长的工作领导小组，形成“三级书记”联动齐抓工作局面。市级领导小组下设办公室，同步成立了工作推进、宣传引导、政策指导、信访稳定、案件处理五个工作专班，专门负责清查清收具体工作推进、督导检查、舆情监测、政策解答、巡回指导、信访问题处置、查处违法违纪案件等工作。28个乡镇（街）由党（工）委书记带头，所有班子成员全部下沉包村，直接到村“操刀”清理。村书记带领村“两委”干部全过程跟进，群策群力解难题、抓落实。

　　“六步流程”扎实推进。一是动员部署。市委召开动员会后，乡村两级分别召开会议传达市委会议精神，就清查清收工作进行动员部署。二是调查摸底。采取以账查物、以物对账、以账对账等方式，摸清农村集体资产使用和发包情况，按照资产类别，分类建立台账，进行登记造册。三是公开公示。通过召开村民大会或村民代表大会，将登记的发包情况向村民通告，并在本村醒目位置进行张榜公示，接受群众监督。四是自查自纠。根据市委明确的清查清收范围以及摸底情况，就发包合同是否合法、发包程序是否合规、发包价格是否公平等情况进行自查自纠。五是集中清理。按照“先干部、再党员、后群众”步骤，“一户一策、一地一策”原则，通过签订合同，协商签订补充协议等方式收取（增加）承包费。六是规范管理。对清收后的集体资产，通过吉林省农村集体资产交易中心进行规范发包，同时对各村清查清收的各项数据、收入进行汇总整理，按照登记、保管、使用、处置等制度加强管理。

　　“七类问题”精准施策。针对清理中存在的问题，bst365官网_3654687_bt365投注按照“尊重历史，依法依规”的原则进行妥善处理。对承包租赁费过低、显失公平、严重损害集体和群众利益的，通过协商进行适当调整，不能达成一致的，通过诉讼等方式解决；对长期欠缴承包租赁费的，依法催缴，拒不缴纳的，除应继续追缴外，依法解除合同并重新发包租赁；对合同承包期限超过法定期限的，要双方协商、通过修改租赁期限或者签订补充协议等方式，对合同进行规范；对合同条款缺失、含糊不清、表述不确切的，采取签订补充协议、修订完善有关条款或重新签订合同等方式进行规范；对双方认可且实际正常履行权利义务的口头协议，按照规范合同文本签订书面合同；对不按合同约定擅自改变资产资源用途的，予以纠正承包租赁方，拒不配合纠正的，村“两委”可依法解除合同并收回，情节严重的由相关部门进行查处；对其他违法及侵害集体利益的合同，通过司法渠道予以变更、撤销或解除。

　　“三项措施”长效管理。一是建立集体资产管理制度。以此次集体资产清理为契机，将所有村级集体资产资源统一造册、分类登记，对规范完善后的承包合同，全部由乡镇农经站集中管理。同时，定期对集体资产的使用、收益和处置情况进行监督检查，确保集体资产安全和保值增值。二是加强农村“三资”信息化管理。依托农村“三资”管理信息系统和吉林省农村集体资产交易中心，进一步充实完善数据信息，逐步建立起具备网上实时监督、信息及时反馈、管理全程公开的监管管理体系。三是纳入村书记履职考核重要内容。将农村集体资产管理工作纳入村党组织书记履职考核重要内容，进一步强化村党组织书记在集体资产管理方面的主体责任，对集体资产管理混乱、收益征收不及时造成新的拖欠的，年度考核不得确定为“优秀”等次，情节严重的，将根据实际情况进行追责问责。

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