民无信不立，业无信不兴，国无信不强。诚信是人的立身之本，是企业生存之基，是国家昌盛之源。

　　诚信是华夏文明重要的组成部分。在遥远的历史长河中，我们的祖先就大力倡导、弘扬诚实守信。“一诺千金”的佳话不绝于耳，广为流传。因为诚信，蔺相如折服了大将廉颇，成就了“将相和”的千古佳话;因为诚信，北门侯生“北向自刭”，促成了信陵君“窃符救赵”的历史传奇;更因为共产党人的诚信，八年艰苦的抗战，谱写了世界军事史上的壮丽诗篇。诚信，培养出周恩来的鞠躬尽瘁、焦裕禄的不辞劳苦、孔繁森的一心为公;诚信，洗礼出岳飞的精忠报国、戚继光的横扫倭寇、林则徐的虎门销烟。同时，我们也知道，因失去诚信导致国破家亡的例子举不胜数,商纣失信，加速了国家的灭亡;吴三桂失信，留下千古骂名……。因此，诚信是一个国家、一个民族繁衍生息、长治久安、繁荣昌盛的根本。

　　今天的中国把社会信用体系建设摆在了突出位置。习近平总书记在历次主持召开中央全面深化改革领导小组会议时，就社会信用体系建设进行过多次专题研讨，拟定相关文件，重点部署此项工作；国务院颁布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，为我国社会信用体系建设拟定了总体规划和战略目标，有力推动社会信用体系建设的深入开展；省、市按照中央指示，制定相关文件，建立社会信用体系建设工作领导小组，加快推进本地域的信用建设。

　　诚信使魅力榆树的内涵更加丰富。榆树地处吉林省中北部，松辽平原腹地，是镶嵌在长春、吉林、哈尔滨三市构成的三角区中心上的璀璨明珠，更是哈长城市群中的重要节点城市。总面积4712平方公里，总人口130.8万人。2017年，bst365官网_3654687_bt365投注地区生产总值实现433.34亿元。今年11月，成功入选2018中国幸福百县榜。“团结豁达、坚韧争先”是榆树人精神，“言必信、行必果”是榆树人践行的方向。bst365官网_3654687_bt365投注积极响应国家号召，立足本地实际，制定了信用体系建设的工作方针和目标，建设了信用榆树平台、制定下发了《bst365官网_3654687_bt365投注社会信用体系建设实施方案的通知》（榆政发[2018]8号）、《bst365官网_3654687_bt365投注2018年社会信用体系建设推进方案的通知》（榆政办[2018]25号）等文件，成立bst365官网_3654687_bt365投注社会信用体系建设工作领导小组，组织相关行政部门，联合社会各界力量，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信与司法公信建设，进一步完善了法律法规体系。充分发挥哈长城市群和东北振兴的有利契机，抢抓机遇，创新发展，以社会信用体系建设为重要突破口，树立政府公正、诚信形象，大力优化营商环境，完善招商引资体系，实现经济建设与生态文明建设同步快速发展，努力打造“信用榆树”城市明信片。

　　为确保我市社会信用体系建设取得更大成效，我们将重点抓好以下四方面工作。

　　一、加强大数据信用信息平台建设及应用

　　非公企业及相关社会团体组织是我市经济发展的中坚力量。我们要充分认识运用大数据加强对市场主体服务和监管的重要性。一方面，要通过对相关市场主体信用信息的有效采集和整合，逐步完善各部门针对市场主体的信用信息数据库；另一方面，要通过建立市公共信用信息系统，将运用大数据作为提高政府执政能力的重要手段，不断提高政府服务和监管的针对性和有效性。

　　二、明确行政管理事项中使用信用记录和信用报告的主要任务

　　在行政管理事项中使用信用记录和信用报告是改进政府行政管理方式的重要内容；是发挥政府在社会信用体系建设中示范带头作用的重要举措；是有效培育市场信用需求和提升社会诚信意识、提高政府行政管理规范化科学化水平的重要手段；是推动使用信用主体信用记录和信用报告、培育发展信用服务市场和建立健全失信联合惩戒机制的迫切要求。我们积极落实国家发改委、人民银行及中央编办共同发布的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》，在全市行政机关、司法机关和具有行政管理职能的公共事业单位的政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、评先评优、资金扶持等行政管理工作中，依法要求相关市场主体必须提供由第三方信用服务机构出具的信用记录或信用报告，按照政府购买公共服务原则，主动购买第三方信用服务机构提供的信用信息和信用产品，建立政务活动相关当事人信用记录审阅和审核制度；同时，在非行政事项应用范围，鼓励各金融机构在信贷审批、信用担保、信用工具投放等业务过程中，根据相关法规和风险控制需求，运用第三方信用服务机构出具的信用记录和信用报告。支持各行业协会、商会等社会组织和企业参照行政机关的做法，在大宗交易、经济合同、合资合作等商业活动或其它活动中，运用第三方信用服务机构出具信用记录和信用报告，防范信用风险。

　　三、发挥信用服务市场在促进信用报告应用方面的重要作用

　　（一）依法开放公共信用信息。支持信用服务机构根据市场信用需求，通过我市公共信用信息管理系统依法采集个人、企业、事业单位及其他社会组织的信用信息，对外提供专业化的信用服务。支持各类征信机构依法利用政府部门的信用信息，提供符合社会各种需求的信用记录和信用报告，加大信用服务产品创新力度。目前，全市首家第三方信用服务机构——绿盾征信（榆树）有限公司已经落户榆树，并与政府切实开展合作。

　　（二）加大各类信用服务机构培育力度。加快发展和培育本地信用服务机构，凡在bst365官网_3654687_bt365投注设立的信用服务机构或常设分支机构，可享受市政府对企业的扶持奖励政策及招商引资相关政策。我市正在加快制定针对第三方信用服务机构的扶持政策，计划将扶持奖励资金纳入到财政预算，相关税收优惠政策也在制定中。

　　（三）规范信用服务机构监管。对在我市开展业务的信用服务机构实施备案管理、分类监管，促进信用服务机构规范发展。信用服务机构应遵守法律、法规及行业基本行为准则，依法经营、公平竞争，出具的信用报告应符合国家规范和行业标准，所提供材料必须合法、真实、有效。如有提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等违法违规行为的信用服务机构将依法承担相应责任。

　　四、建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制

　　（一）构建大数据实时联动共享机制，对企业全方位信用信息录入平台并公布，接受全社会监督。各行政部门应首先共享本部门的企业信用信息数据，将其整合到市公共信用信息平台，开放给第三方信用服务机构进行进一步数据整合，形成包括政府监管信息、金融信贷信息、行业评价信息、媒体评价信息、市场评价信息以及企业运营信息为一体的全方位信用信息，让企业信用信息全覆盖无盲区。通过第三方信用服务机构公示或政府主动购买服务的方式，了解企业信用信息情况，减少行政决策风险，确保政府执政能力不断提升。

　　（二）加强相关法律法规和政策的制定。我们要对守信者，实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励措施；对失信者，结合失信类别和程度，严格落实联动惩戒制度，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

　　（三）提升第三方信用服务的能力和水平。我国社会信用体系建设已进入攻坚阶段，我们要有强烈的紧迫感和责任感，在加快自身行政工作改革的同时，大力培育第三方信用服务机构，积极推广应用第三方征信报告，以用促建、以建促管，尽快完善以信用信息为核心的信用监督体系。

　　行百里者半九十，社会信用体系建设只有起点，没有终点，永远在路上。bst365官网_3654687_bt365投注将严格按照国家和省市要求，在市委的正确领导下，在全市人民共同努力下，同心同德、开拓进取、砥砺前行，坚持走诚信之路、走发展之路、走改革之路、走幸福之路，努力把榆树建设成为讲诚信、讲文明、有秩序、有活力的哈长城市群区域性中心城市！

　　作者简介：闫伟，男，汉族，1971年3月出生，吉林榆树人，1991年7月参加工作，1995年7月加入中国共产党，大学学历、硕士学位(吉林农业大学农业经济管理专业)，现任bst365官网_3654687_bt365投注人民政府副市长。

　　编审：【樊国栋】