关于印发bst365官网_3654687_bt365投注大规模国土绿化行动实施方案

　　的  通  知

　　榆政办〔2021〕16号

各乡（镇）人民政府，市区街道办事处，开发区、集中区，各有关部门：

　　《bst365官网_3654687_bt365投注大规模国土绿化行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　bst365官网_3654687_bt365投注人民政府办公室      

　　2021年10月22日        

　　bst365官网_3654687_bt365投注大规模国土绿化行动实施方案

　　按照《吉林省第三个十年绿化美化吉林大地规划（2021-2030）》、长春市关于推进大规模国土绿化的要求，为推进全市今秋、明春大规模国土绿化工作，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想和总体目标

　　深入践行习近平生态文明思想，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田一体化保护、治理和修复，厚植生态优势，推动绿色发展，即日起到2022年6月，全面完成13.2118万亩大规模国土绿化任务目标，努力构建布局均衡、屏障有力、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的自然生态系统，着力打造安全稳定的生态空间格局、自然美丽的城乡宜居环境和底蕴丰厚的发展竞争优势，助力乡村振兴和城乡融合发展。

　　二、基本原则

　　（一）推进系统治理。围绕bst365官网_3654687_bt365投注“十四五”规划目标和空间布局，结合bst365官网_3654687_bt365投注实际情况，统筹推进山水林田系统治理，做到“五个结合”，即:与实施乡村振兴战略相结合;与公铁交通、“四好农村路”绿色廊道建设相结合;与河湖连通全省万里绿水长廊建设相结合；与“三北”防护林修复完善相结合；与湿地、荒地修复提升相结合。通过统筹推进，系统治理，构建“一盘棋”一体发展格局。

　　（二）强化增量提质。坚持量质并重、尊重规律，科学绿化，兼顾生态、社会、经济、景观等多重效应，逐步形成“全年有绿、三季开花、四季挂果、秋天赏叶”的生态景观。树立绿化与美化同步、造林与造景并重的理念，高起点规划设计，高标准施工建设，做到一次造林绿化一次成林成景。从源头上把好种苗质量关，注重多树种、多品种、多层次、多色彩配置，实现近自然、群落化。落实相关技术标准和原则，按照不同立地条件和工程建设标准进行规划设计，确保绿化的科学性、合理性。

　　（三）注重因地制宜。综合考量不同地点自然地理特征、资源环境条件、森林植被分布特点和经济社会发展水平等因素，因地制宜，适地适树，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜湿则湿，合理布局生态类型，调整和优化种植结构、林分结构、产业结构和分布结构等。培育珍贵树种和优良乡土树种，大力发展经济林，推进生态强市和绿色惠民。

　　（四）坚持建管并重。创新多元化的建管模式，逐步完善生态保护补偿机制，提高全民生态保护意识，推动形成政府主导、市场运作、多元化主体参与的生态保护和修复长效机制。加强管护队伍建设，重点提升乡（镇）、村屯营林抚育能力，构建责权相统一的管护机制，使管护工作步入规范化、制度化道路，确保造完林有人管，栽完树能成活。严格落实防止耕地“非粮化、非农化”的要求，严守耕地保护红线。严厉打击乱砍盗伐、乱捕滥猎、毁林开垦、非法占用林地、湿地等破坏生态资源的违法犯罪行为，加强森林防火和有害生物防治，抓好气象灾害等应急处置，保护国土绿化成果

　　三、重点任务

　　坚持问题导向，因地制宜，重点实施“四沿、两补、一提升”工程。

　　“四沿”即实施沿公路绿化工程；沿铁路绿化工程；沿河湖湿地绿化工程；沿村屯庭院周边绿化工程。

　　“两补”即实施“补网”工程，抓好“三北”防护林补植造林，形成功能完善的农田林网体系，实施“补林”工程，消灭市域内荒地闲地。

　　“一提升”即实施城市绿化提升工程，重点做好城区街路、广场、公园和机关企事业单位，居民小区绿化美化，努力提升城区绿化美化品质和档次。

　　围绕上述工程，我市计划造林绿化13.2118万亩，其中：2021年秋季计划造林绿化1.6407万亩，2022年春季计划造林绿化   11.5711万亩。

　　（一）各乡（镇）人民政府、街道办事处造林绿化任务12.81万亩。

　　1.2021年秋季计划造林绿化1.4816万亩；

　　2.2022年春季计划造林绿化11.3284万亩。

　　（1）实施农田防护林网修复完善与提升工程，任务1.5475万亩；（2）实施迹地更新造林工程，任务0.2550万亩(片林采伐后造林）；（3）实施荒闲田造林工程，任务0.9712万亩（无立木片林）；（4）实施历年来造林不达标地块的补植补造工程，任务6.4777万亩；（5）实施中幼龄林抚育工程，任务0.13万亩；（6）实施村屯绿化美化与提升工程，任务1.9470万亩。

　　（二）国有林总场造林绿化任务0.1535万亩。

　　1.2021年秋季计划造林绿化0.0752万亩；

　　2.2022年春季计划造林绿化0.0783万亩，全部是工资田还林。

　　（三）交通局造林绿化任务0.0410万亩。

　　1.2021年秋季计划造林绿化0.0355万亩；

　　2.2022年春季计划造林绿化0.0055万亩，主要是县道两侧绿化的完善与提升。

　　（四）水利局造林绿化任务0.1530万亩。

　　全部在2022年春季完成，主要是拉林河两侧的造林绿化与提升。

　　（五）住建局造林绿化任务0.0543万亩。

　　1.2021年秋季计划造林绿化0.0484万亩；

　　2.2022年春季计划造林绿化0.0059万亩，主要是完成市内街道两侧、公园、小区的绿化美化与提升。

　　（六）铁路公务段2022年主要完成铁路两侧的造林绿化与提升。

　　四、方法步骤

　　（一）动员部署(9月初至9月中旬)。按照“五化”工作法，全面动员部署，逐级制定工作方案、任条分解表和施工图，落实造林地块、面积、品种数量、责任人等，同步开展业务和技能培训，做到任务明、责任清，挂图作战。

　　（二）组织实施(2021年9月中旬至2022年6月)。依法进行清地、征地、整地，为开展造林绿化工作做好充分准备;适时启动绿化工作，同步开展养护管理。期间，各级责任单位要深入一线，积极开展技术指导、解难答疑、督促检查等方面工作，为我市大规模国土绿化行动的顺利推进提供优质服务。

　　（三）检查验收(2022年7月前)。各乡（镇）人民政府、街道办事处、市政府相关部门结合分工，按季度对国土绿化任务完成情况进行全面自检，并将自检情况上报市国土绿化工程建设领导小组办公室。

　　（四）巩固提高。在全面推进国土绿化的基础上，各乡（镇）街、各相关部门加强对造林绿化成果的巩固完善，落实好后期补植补造和幼林地抚育、管护等工作。同时总结经验不足，为持续推进大规模国土绿化行动提供基本遵循。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。成立由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市政府相关职能部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人为成员的bst365官网_3654687_bt365投注国土绿化工程建设领小组。领导小组下设办公室，办公室设在市林业局。各乡（镇）人民政府、街道办事处、相关职能部门也要成立相关组织机构，建立相对应的工作机制，负责本辖区范围内的国土绿化工作。各相关部门、各乡（镇）人民政府、街道办事处要各司其职，形成上下联动、齐抓共管工作局面，使国土绿化行动做到上下一盘旗，做到齐推进，共完成。完善各行业和各级政府目标责任制和年度工作考核制度，把国土绿化行动目标任务作为刚性、约束性指标纳入其中，强化考核结果运用。

　　（二）强化监督，严于执纪。市纪委监委积极参与国土绿化行动，加强对国土绿化行动进行监督检查，严于执纪执法，确保大规模国土绿化行动的顺利实施和高质量完成。

　　（三）广泛发动，全民参与。进一步加大宣传动员力度，充分利用传统和新兴传媒，开展全方位、大力度、高频次、多角度的宣传，营造良好的舆论氛围，用先进典型示范带动社会各界积极投身大规模国土绿化行动中来。

    （四）加大投入，强化保障。在积极争取国家、吉林省、长春市造林绿化工程项目的同时，逐步提高财政资金保障水平。同时，积极转变观念，挖掘潜力，逐步构建以政府为主导，部门、企业、社会和个人多元化投入生态建设的共建共享长效机制。